Дресс-код - правило, в соответствии с которым в клубы, на дискотеки и проч. допускаются лица, одетые только установленным образом. Это правило полностью соответствует действующему законодательству, если условия дресс-кода заявляются в оферте и, в соответствии с правилами публичного договора, применяются ко всем без исключения клиентам. Исключение - "индивидуальный дресс-код", то есть ситуация, когда администрация заведения оценивает одежду клиента по критериям приличия, годности, стоимости, допустимости в данном заведении, в зависимости от личности клиента, его статуса, а также из собственных соображений. Такая форма дресс-кода - прямое нарушение абз. 2 п. 1 ст. 426 ГК РФ, в соответствии с которым организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Фейс-контроль - правило, согласно которому в клубы, дискотеки и проч. допускаются лица, соответствующие определенным требованиям к внешнему виду, состоянию, поведению и т. д. Можно выделить две разновидности фейс-контроля:

• фейс-контроль безопасности;
• жесткий (немотивированный) фейс-контроль.

Фейс-контроль безопасности заключается в том, что в заведение не допускаются лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или лица с агрессивным поведением. Такой вид фейс-контроля не только полностью соответствует действующему законодательству, но и обеспечивает безопасность других клиентов и сохранность имущества организации. Однако администрация или охрана клуба не имеет возможности полноценно исследовать состояние человека - алкогольное и наркотическое опьянение в слабой форме по внешним признакам неотличимы от иных патологических состояний и особенностей организма. Строго говоря, диагноз "наркотическое опьянение" или "алкогольное опьянение" имеет право ставить только врач-нарколог, работающий в медучреждении, имеющем лицензию на осуществление соответствующего медицинского освидетельствования. Поэтому любой, кому было отказано в доступе в клуб на таком основании, вправе обратиться в суд, в муниципальный или государственный орган по надзору за соблюдением прав потребителей и требовать привлечь администрацию клуба к ответственности за нарушение его прав. 

Жесткий (немотивированный) фейс-контроль заключается в правиле: "Администрация (охрана, контролеры и т. д.) может отказать в доступе в клуб без объяснения причин". Такое правило грубо нарушает пункт 3 ст. 426 ГК РФ, поэтому в соответствии с пунктом 5 Правил оказания услуг общественного питания не может включаться во внутренние правила заведения. В соответствии с пунктом 1 ст. 16 закона "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Относительно запрета на посещение рассматриваемых заведений лицами в возрасте до 18 лет стоит отметить, что в условиях масштабной безнадзорности и роста числа правонарушений среди несовершеннолетних, снижения ответственности родителей за воспитание детей законодательное ограничение прав несовершеннолетних в части порядка и времени пребывания в общественных местах развлекательного характера необходимо. Однако законных предпосылок для ограничения доступа несовершеннолетних в рассматриваемые заведения не существует.

 Проект федерального закона #124899 предусматривал введение в КоАП РФ статьи 20.22.1. "Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)". В соответствии с ней пребывание несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в помещении юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ, для расчета штрафов равен 100 руб.); на должностное лицо - от 10 до 20 МРОТ. Но в апреле 2005 года законопроект был отклонен Государственной думой РФ из-за того, что введение административной ответственности за совершение указанных правонарушений должно быть основано на нормах базового федерального закона, в котором содержались бы соответствующие запрет или ограничение. Однако на федеральном уровне каких-либо правил или запретов по указанному вопросу нет. Необходимо подчеркнуть, что посещение подобных заведений несовершеннолетними действительно нецелесообразно, однако отказ в допуске таких лиц в развлекательные заведения при действующей нормативной базе является ущемлением их прав.
       Итак, можно отметить, что отсутствие четкого законодательного определения организаций, осуществляющих деятельность в сфере развлечений (досуга), определения сущности самой услуговой деятельности танцевальных клубов и дискотек, а также установленных специализированных правил оказания соответствующих услуг порождает повсеместное нарушение прав потребителей в ночных клубах, танцевальных клубах и дискотеках. Представляется необходимым утверждение и введение в действие на уровне постановления правительства РФ специальных Правил предоставления культурно-развлекательных услуг, которые дали бы четкое определение этому виду услуг и установили бы пределы и ограничения "внутреннего правового сепаратизма" в культурно-развлекательных учреждениях.

Вот вам сама 426 статья (Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера) в формате Word. Обязательно почитайте, она всего на одну страницу.

Тема на форуме для обсуждения этой статьи.